Положение
о бюджетном процессе в муниципальном округе Северное Медведково в городе Москве
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Медведково в городе Москве устанавливает порядок организации и осуществления бюджетного процесса и субъектов бюджетных правоотношений во внутригородском муниципальном образовании – муниципальном округе Северное Медведково в городе Москве (далее –муниципальное образование).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между Участниками бюджетного процесса в пределах полномочий, предоставленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в процессе:
1) составления и рассмотрения проекта бюджета внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - бюджет муниципального образования), утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального образования, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
2)формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования, осуществления государственных заимствований муниципального образования, управления государственным долгом муниципального образования;
3) межбюджетных отношений муниципального образования с бюджетом города Москвы.
Статья 2. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории муниципального образования
1. Представительный орган и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории муниципального образования, установленные статьей 1 настоящего Положения, в пределах компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами города Москвы и настоящим Положением.
2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов города Москвы. В случае возникновения противоречий применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов города Москвы.
Статья 3. Бюджетная система муниципального образования
1. К бюджетам бюджетной системы внутригородского муниципального образования в городе Москве относятся:
1) бюджет внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - бюджет муниципального образования).
2. Бюджет муниципального образования без учета межбюджетных трансфертов между бюджетами города Москвы составляет консолидированный бюджет муниципального образования.
3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления (далее – решения).
Глава 1.1. Долгосрочное бюджетное планирование в муниципальном образовании
Статья 3.1. Долгосрочное бюджетное планирование в муниципальном образовании
Долгосрочное бюджетное планирование в муниципальном образовании осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.
Статья 3.2. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период
1. Под бюджетным прогнозом муниципального образования на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз) понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, консолидированного бюджета муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики муниципального образования на долгосрочный период.
2. Бюджетный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на срок, установленный исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период. Бюджетный прогноз может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.
3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза устанавливаются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
4. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) утверждается (утверждаются) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона муниципального образования о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Глава 2. Доходы бюджета
Статья 4. Формирование и зачисление доходов бюджета
1. Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах.
2. Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета муниципального образования с момента их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.
Статья 5. Доходы бюджета муниципального образования
1. Источники формирования доходов бюджета муниципального образования и нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, неналоговых доходов в бюджеты муниципального образования определяются законом города Москвы о бюджете города и не подлежат изменению в течение текущего финансового года.
2. Средства, полученные бюджетом муниципального образования сверх прогноза доходов, учтенного при определении нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, неналоговых доходов, не подлежат изъятию в доход бюджета города Москвы и не учитываются при последующем распределении межбюджетных трансфертов.
3. Потери бюджета муниципального образования в связи с получением отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, неналоговых доходов ниже прогноза, учтенного при определении нормативов отчислений, не подлежат компенсации из бюджета города Москвы.
Глава 3. Расходы бюджета
Статья 6. Формирование расходов бюджета
1. Формирование расходов бюджета муниципального образования в городе Москве осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы разграничением полномочий органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству города Москвы, муниципальным правовым актам, иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 7. Расходные обязательства муниципального образования
1. Расходные обязательства муниципального образования обуславливаются полномочиями, регламентируемыми законами города Москвы:
1) об организации местного самоуправления в городе Москве;
2) о передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы.
2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, исполняются за счет доходов бюджетов муниципального образования, определяемых в соответствии со статьей 5 настоящего Положения, дотаций из бюджета города, предоставляемых бюджетам муниципального образования, и источников финансирования дефицита бюджетов муниципального образования.
3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы.
4. Перечень расходных обязательств муниципального образования устанавливается исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством РФ и другими нормативными правовыми актами.
Статья 8. Реестры расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведутся в порядке, установленном исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется в финансовый орган города Москвы в порядке, установленном финансовым органом города Москвы.
Статья 9. Бюджетные обязательства
1. Бюджетными обязательствами муниципального образования являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
2. Предоставление средств бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями осуществляется в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Закон г. Москвы от 10 сентября 2008 г. № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» и принятыми в соответствии с ними правовыми актами города Москвы и муниципальными правовыми актами.
Глава 4. Межбюджетные отношения
Статья 10. Форма межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города бюджету муниципального образования
1. Межбюджетные трансферты из бюджета города бюджету муниципального образования предоставляются в форме:
1) дотаций;
2) иных межбюджетных трансфертов.
Статья 11. Дотации из бюджета города Москвы бюджету муниципального образования
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования, иные дотации из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных образований предоставляются в случаях, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
2. Порядок и условия предоставления дотаций бюджету муниципального образования устанавливаются принимаемыми в соответствии с законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период нормативными правовыми актами Правительства Москвы и муниципальными правовыми актами.
3. Контроль за соблюдением условий предоставления дотаций из бюджета города Москвы осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 12. Субсидии бюджету муниципального образования
1. В бюджете муниципального образования могут предусматриваться субсидии из бюджета города Москвы
2. Цели, условия предоставления субсидий из бюджета города Москвы бюджету муниципального образования и расходования их муниципальным образованием, устанавливаются законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
3. Субсидии бюджету муниципального образования из бюджета города Москвы предоставляются на со-финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
4. Предоставление субсидии из бюджета города бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы бюджету муниципального образования, заключаемого в сроки и с учетом особенностей, которые предусмотрены статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом города Москвы.
5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета города в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
6. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города Москвы в порядке, определяемом финансовым органом города Москвы с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
7. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии у муниципального образования потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с финансовым органом города Москвы в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов. Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) у муниципального образования потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет города в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и предоставленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств. Порядок принятия решения главным администратором бюджетных средств о наличии у муниципального образования потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы.
8. Контроль за использованием субсидий из бюджета города Москвы осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
9. Положение части 3.1 настоящей статьи не распространяется на субсидии, предоставляемые из бюджета города бюджетам муниципальных образований в связи с особенностями исполнения бюджета города, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджета города Москвы
1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета города предоставляются бюджету муниципального образования на основании закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, иных законов города Москвы и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Правительства Москвы на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Предоставление иного межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета города бюджету муниципального образования, заключаемого в сроки и с учетом особенностей, которые предусмотрены статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом города Москвы.
3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета города Москвы в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
4. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города в порядке, определяемом финансовым органом города Москвы с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
5. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии у муниципального образования потребности в иных межбюджетных трансфертах, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с финансовым органом города Москвы в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов. Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) у муниципального образования потребности в иных межбюджетных трансфертах, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет города в соответствии с отчетом о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которого являются иные межбюджетные трансферты, сформированным и предоставленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств. Порядок принятия решения главным администратором бюджетных средств о наличии у муниципального образования потребности в иных межбюджетных трансфертах, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Москвы.
6. Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов из бюджета города осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 14. Субсидии и иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования бюджету города Москва
1. На основании решения органа местного самоуправления из бюджета муниципального образования могут быть предоставлены субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету города Москва.
2. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на основании соглашений (договоров) о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов, заключенных между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти города Москвы (получателями субсидий и иных межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются цели, сроки, условия предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов и форма отчета об использовании, порядок возврата субсидий и иных межбюджетных трансфертов в случае нарушения условий их предоставления либо установления факта нецелевого использования субсидий и иных межбюджетных трансфертов.
3. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящей статьей, отражаются в бюджете муниципального образования в порядке, установленном для межбюджетных трансфертов.
Статья 15. Бюджетные кредиты из бюджета города Москва бюджету муниципального образования
1. Бюджету муниципального образования могут предоставляться бюджетные кредиты из бюджета города Москвы.
2. Цели предоставления бюджетных кредитов из бюджета города Москва бюджету муниципального образования и размеры платы за пользование указанными бюджетными кредитами устанавливаются законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляются в порядке, установленном Правительством Москвы (Постановление Правительства Москвы от 30 января 2013 г. № 29-ПП"Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований").
3. Бюджетные кредиты из бюджета города бюджету муниципального образования предоставляются без обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и оформляются соглашением между финансовым органом города Москвы и органом местного самоуправления.
4. Использование бюджетных кредитов, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
5. В случае если предоставленный бюджету муниципального образования из бюджета города бюджетный кредит не погашен в установленный срок, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотации бюджету муниципального образования из бюджета города Москва, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
Статья 15.1. Порядок представления утвержденных бюджетов муниципальных образований
Орган местного самоуправления представляет в финансовый орган решение об утверждении бюджета муниципального образования и решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования в течение 10 дней после принятия представительными органами местного самоуправления соответствующих решений.
Глава 5. Бюджетный процесс в муниципальном образовании Северное Медведково в городе Москве
Статья 16. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании
1. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и правовыми актами органа местного самоуправления.
2. Проект бюджета муниципального образования составляется сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении и контроле за исполнением бюджета муниципального образования регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и правовыми актами органа местного самоуправления.
Статья 17. Участники бюджетного процесса в городе Москве
1. Участниками бюджетного процесса - субъектами бюджетных правоотношений в муниципальном образовании являются:
1)Глава внутригородского муниципального образования – муниципального образования Северное Медведково в городе Москве (далее – Глава муниципального образования);
2)орган местного самоуправления:
2.1) Совет депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального образования Северное Медведково в городе Москве (далее - представительный орган);
2.2) аппарат Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Северное Медведково в городе Москве (далее - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
3) орган внутреннего государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы;
4) финансовый орган города Москвы, Департамент финансов города Москвы;
5) территориальный орган Федерального казначейства;
6) главные администраторы доходов бюджета города;
7) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города;
8) главные распорядители бюджетных средств;
9) получатели бюджетных средств.
Статья 18. Правовое регулирование полномочий участников бюджетного процесса в муниципальном образовании
1. Полномочия органа местного самоуправления в городе Москве в области организации бюджетного процесса регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органа местного самоуправления.
Статья 19. Бюджетные полномочия представительного органа
1. Представительный орган рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчеты об их исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующего бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа, в ходе проводимых представительным органом слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом муниципального образования.
2. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования должен предоставлять всю необходимую информацию депутатам представительного органа муниципального образования по бюджетным вопросам в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы для обеспечения их полномочий.
Статья 20. Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительных органов муниципального образования
1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Финансовый орган муниципального образования (далее – Финансовый орган) составляет проект бюджета, представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в представительный орган, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения
3. Финансовый орган ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
5. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 21. Бюджетные полномочия финансового органа муниципального образования.
Финансовый орган муниципального образования в городе Москве:
1) организует разработку проектов бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета муниципального образования;
2) составляет и представляет в представительный орган местного самоуправления проект решения о бюджете муниципального образования, о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, об исполнении бюджета муниципального образования;
3) формирует и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
3.1) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования для представления в Департамент финансов в городе Москве в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) составляет и исполняет кассовый план;
4.1) формирует и планирует бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
6) организует исполнение бюджета муниципального образования;
7) составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 22. Полномочия руководителя финансового органа муниципального образования
1. Руководитель финансового органа муниципального образования:
1) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
2) вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
2.1) утверждает лимиты бюджетных обязательств как главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования;
2.2) вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств муниципального образования.
Глава 6. Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования
Статья 23. Составление проекта бюджета муниципального образования
1. При составлении проекта бюджета муниципального образования одобряются прогноз социально-экономического развития муниципального образования, а также основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования на соответствующий период.
4. Уточнение утвержденных показателей бюджета муниципального образования на соответствующий период осуществляется исходя из изменений параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования, а также принятых и принимаемых в этом периоде расходных обязательств муниципального образования.
5. Уточнение ранее утвержденных показателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи предусматривает:
1) изменение показателей объема доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
2) увеличение или сокращение утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов исходя из изменений, утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и объема условно утверждаемых расходов в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Положения.
Статья 24. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования
1. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования, регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. В части расходов бюджета муниципального образования в проекте решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения и утверждения представляются:
1) ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям, сформированным в соответствии с направлениями деятельности органа местного самоуправления, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
2) распределение бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по целевым статьям, сформированным в соответствии направлениями деятельности органа местного самоуправления, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
3. При формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (без учета расходов муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы города Москвы, имеющих целевое назначение) в составе показателей проекта решения о бюджете муниципального образования утверждаются условно утверждаемые расходы в размере не менее 2,5 и не более 10 процентов от общего объема расходов бюджета на первый год планового периода (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы, имеющих целевое назначение) и не менее 5 и не более 15 процентов от общего объема расходов бюджета на второй год планового периода (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы, имеющих целевое назначение).
4. Условно утверждаемые расходы в плановом периоде не распределяются по кодам классификации расходов бюджетов.
Глава 7. Исполнение бюджета муниципального образования
Статья 25. Основы исполнения бюджета муниципального образования
1. Главный администратор доходов, главный администратор источников финансирования дефицита, главный распорядитель и получатель средств муниципального образования, финансовый орган муниципального образования выполняет функции по исполнению бюджета муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами муниципального образования.
2. Дополнительные основания к основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования в соответствии с решениями руководителя финансового органа муниципального образования устанавливаются решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
3. Остатки средств бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения в отчетном финансовом году бюджета муниципального образования, и суммой увеличения бюджетных ассигнований по решениям о направлении остатков средств бюджета муниципального образования, образовавшихся на начало текущего финансового года, на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление из бюджета муниципального образования бюджетам бюджетной системы города Москвы иных межбюджетных трансфертов.
Статья 26. Завершение текущего финансового года
1. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовый орган оплачивает принятые и подтвержденные денежные обязательства до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно.
Глава 8. Составление, представление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
Статья 27. Формирование отчетности об исполнении бюджета муниципального образования
1. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета - ежеквартальным.
2. Финансовый орган, Главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов и главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:
1) составляет отчетность об исполнении бюджета;
2) представляют сводную бюджетную отчетность в Департамент финансов Москвы в устанавливаемые им сроки, а также в Контрольно-счетную палату Москвы для внешней проверки. Срок представления бюджетной отчетности в Контрольно-счетную палату Москвы - не позднее 15 марта текущего финансового года.
3. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года:
1) представляется финансовым органом муниципального образования Департаменту финансов Москвы в установленные им порядке и сроки;
2) утверждается Руководителем финансового органа муниципального образования и представляется в представительный орган местного самоуправления и Контрольно-счетную палату Москвы.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования:
1) Департаменту финансов Москвы в установленные им порядок и сроки;
2) Контрольно-счетной палате Москвы до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Статья 28. Составление и представление проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования
1. Проект решения об исполнении бюджета муниципального образования составляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые утверждены решением о бюджете муниципального образования.
2. Одновременно с проектом решения об исполнении бюджета муниципального образования представляются:
1) отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования за прошедший финансовый год.
3. Руководитель финансового органа представляет в представительный орган местного самоуправления проект решения об исполнении бюджета муниципального образования не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
4. Представительный орган местного самоуправления организует рассмотрение проекта закона муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования комиссиями, фракциями и рабочими группами представительного органа и направляет указанный проект решения в Контрольно-счетную палату Москвы для проведения экспертизы.
Статья 29. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, до рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования, подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется Контрольно-счетной палатой Москвы в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 30. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования
1. Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования проводится после представления в представительный орган местного самоуправления заключения Контрольно-счетной палаты Москвы о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального образования.
2. По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Москвы, представительный орган местного самоуправления принимает решение о принятии либо об отклонении данного закона.
3. В случае отклонения решения об исполнении бюджета муниципального образования представительный орган местного самоуправления принимает постановление, устанавливающее последствия такого решения. Повторное рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования проводится представительным органом в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в силу данного постановления.